全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團知聯(lián)會會長唐俊杰：加強制冷劑回收 降低溫室氣體排放
新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，加工的食品、半成品，醫(yī)藥等特殊商品，對冷鏈物流的需求一直較大。和傳統(tǒng)物流相比，冷鏈物流在預冷處理、冷鏈加工、冷鏈儲存、冷鏈運輸?shù)让恳粋�環(huán)節(jié)上對技術的要求更高，資金投入也更大，已是國家重點扶持的領域。
關注冷鏈行業(yè)多年的全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團知聯(lián)會會長唐俊杰，今年帶來了4份提案。其中，《關于建立回收憑證制度，加強制冷劑回收，降低非二氧化碳溫室氣體排放》的提案與冷鏈行業(yè)實現(xiàn)綠色環(huán)保息息相關。
近年來，我國冷鏈物流市場規(guī)模迅速增長，冷鏈設施建設穩(wěn)步推進。制冷劑是冷鏈行業(yè)重要的原材料，國內(nèi)的制冷劑使用，很大一部分家用制冷設備還停留在二氟一氯甲烷R22，R22是HCFCs制冷劑的一種，對生物無毒無害，但是對臭氧層危害很大。
在全國兩會期間，唐俊杰接受《中國郵政快遞報》記者采訪時表示，制冷劑是除甲烷和氧化亞氮外，我國第三大非二氧化碳溫室氣體排放源，估算年排放量超過5億噸二氧化碳當量。與其它溫室氣體伴隨生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生不同，制冷劑是人為制造用于制冷的循環(huán)工質(zhì)，使用過程并不消耗。因此，理論上講通過避免泄漏可以實現(xiàn)制冷劑的零排放。
制冷劑的泄漏主要發(fā)生在制冷劑生產(chǎn)、設備生產(chǎn)、設備安裝、設備運行及維修和設備拆除等過程。目前，我國在設備使用、維修和拆除過程的排放總和占到全生命期排放總量的90%以上，因此做好上述過程的泄漏控制是實現(xiàn)制冷劑減排的關鍵。
但是目前，我國制冷劑年回收量不足年使用量的3%，與發(fā)達國家的差距明顯。造成這一問題主要原因有回收成本高，缺乏制冷劑生命期管理制度設計、用戶及從業(yè)者環(huán)保意識淡薄等。
唐俊杰建議，建立可交易制冷劑回收憑證制度，實現(xiàn)基于回收憑證的制冷劑生產(chǎn)和使用配額制度。制冷劑回收公司負責制冷劑的回收、再生及不可回收部分的無害化處理。政府環(huán)保部門負責核實回收制冷劑來源和監(jiān)管實際處置制冷劑量，據(jù)此發(fā)放等量制冷劑回收憑證。該舉措將使得制冷劑的管理實現(xiàn)閉環(huán)，使得制冷劑全生命期的關聯(lián)方（制冷劑生產(chǎn)、使用和回收企業(yè)等）均成為制冷劑回收的推動力。同時，建立制冷劑回收憑證的交易平臺，通過市場機制動態(tài)調(diào)配制冷劑回收行業(yè)規(guī)模和利潤，使得回收憑證價格總體維持在合理水平。這也為不同類型公司進入制冷劑回收行業(yè)提供了可能，提升行業(yè)競爭態(tài)勢，有助于推動回收行業(yè)技術進步。
